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La Rehabilitación Urbana en Castilla y León

En “El Día de Valladolid” de hoy ha salido un interesante artículo que recompila información sobre la experiencia de las Áreas de Rehabilitación urbana en Castilla y León.  Como en el IUU se ha desarrollado el Plan de Rehabilitación Integral de Castilla y León (PRICyL) que es la referencia para estas operaciones, os proponemos la pequeña introducción que se escribió en su día. Este trabajo ha recibido la calificación de “Good Practice” por UN-HABITAT en la 9ª edición del Premio Internacional de Dubai de Mejora de la Calidad de Vida en las Ciudades, 2012.

Portada PRICYL

Portada PRICYL – IUU, Instituto Universitario de Urbanística (2011)

Oportunidad de un programa de rehabilitación urbana para Castilla y León

La rehabilitación urbana es una práctica extremadamente reciente. Principalmente porque supone una acción pública en materia de urbanismo y vivienda que, en sí misma, corresponde a un periodo histórico cuyos inicios se identifican en Europa con las primeras décadas del siglo XX y, dentro de ello, porque la rehabilitación no se perfilaría como campo de acción pública hasta varios decenios más adelante, dependiendo de países. De hecho, en España, se trata de una práctica de acción pública que stricto sensu apenas cuenta tres décadas.

Sin duda la principal referencia conceptual es hoy la establecida en la “Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles” (aprobada con ocasión de la Reunión Informal de Ministros sobre Desarrollo Urbano y Cohesión Territorial celebrada en Leipzig el 24/25 de mayo de 2007). Sin embargo dicha carta habla sobre todo del fomento de una “política integrada de desarrollo urbano” y de prestar especial atención a los “barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad”, sin utilizar en ningún caso las palabras rehabilitación o regeneración, utilizando en un solo caso la idea de “renovación del parque de viviendas”, pero como una oportunidad para la mejora de la eficiencia energética. Como continuación, en la Reunión Informal de Ministros sobre Desarrollo Urbano realizada el 22 de Junio de 2010 en Toledo, bajo la presidencia española de la Unión Europea, se aprueba la “Declaración de Toledo”, que ya reconoce la importancia de la renovación y la rehabilitación urbanas, desde diferentes perspectivas –social, productiva y urbana−, pero abarcando siempre la ciudad como totalidad funcional. Leer más

Castilla y León y la tragedia de los comunes

Juan Luis de las Rivas Sanz, El Día de Valladolid - 23 de abríl de 2013: Castilla y León y la tragedia de los comunes

Cada año nuestra Comunidad celebra su fiesta en la efeméride de la batalla de Villalar, donde en un desequilibrado balance de fuerzas finalizó la rebelión de ciudades y ciudadanos contra el poder del Reino. Los comuneros denunciaban un trato injusto y no tanto la legitimidad del recién nombrado emperador. Dejemos el tema a los expertos, aunque también los haya habido que interpretaron la revuelta como resistencia al cambio frente al «progreso» que representaba Carlos l. Sin embargo, el sentir de la celebración está cargado por la trágica derrota de un ideal de justicia y libertad popular. La fiesta tiene hoy lugar en un contexto de excitación que va más allá de las dificultades que impone la crisis económica y penetra en la incertidumbre generada por la falta de «ejemplaridad» en el comportamiento de importantes personajes públicos, a la vez que se nos está exigiendo austeridad y sacrificio.

La pesadumbre con la que nuestra vida pública se manifiesta día a día se acentúa ante la falta de un discurso político esperanzador mientras los «tea parties” madrileños imponen la idea de que hay algo fallido en nuestras instituciones y, en particular, en las Comunidades Autónomas. Un contexto en el que me resisto a admitir ideas mal armadas desde el centro del país y reivindico, aliado de la fiesta, la diferencia. Diferencia ya no sólo como derecho sino como voluntad, porque Castilla y León dispone de una entidad -e identidad suficiente para proponer y defender un modelo de gobierno y de sociedad propios, un modelo atractivo y distante de la ignorancia -informada pero ignorancia- con la que suele abordarse nuestro territorio.

La tragedia de Villalar me lleva, por analogía nominal, a la relectura de «la tragedia de los comunes », conocido artículo del biólogo Garret Hardin que tuvo el mérito de cuestionar la racionalidad económica planteando el dilema del uso de los bienes públicos. Pionero de la responsabilidad en el uso de los recursos naturales, Hardin destacó cómo personas actuando racionalmente, sin incumplir la ley vigente, tienden a utilizar abusivamente los bienes comunes buscando su propio beneficio. La tragedia es, a largo plazo, la destrucción de dichos bienes. Porque lo que hoy está en juego es precisamente el principal logro de nuestra sociedad, la construcción de un complejo sistema de bienes públicos que no puede someterse a la tirarúa exclusiva de la racionalidad económica, hoy tan defendida con razones diversas por la UE y por el gobierno de España. En tiempos difíciles, grandes esperanzas, y una no pequeña es la que entreveo en la acción reciente del gobierno de nuestra Comunidad, en su modo de entender los servicios públicos fundamentales y en su propuesta de ordenación del territorio, sin duda discutibles en los detalles, pero idónea en sus fines, pegada a la mejor comprensión posible de lo que somos. Ello contrasta con lo que desde el mismo signo político parece fraguarse desde el Estado. Las Comunidades Autónomas son Estado. Quizás la dificultad ofrezca a Castilla y León la oportunidad perdida de defender su propio modelo, generado y consensuado en la Comunidad y defendido, en una intensa lucha colectiva, sin miedo a la derrota, porque se considera justo.

(Juan Luis de las Rivas Sanz, El Día de Valladolid – 23 de abríl de 2013)

Sobre la conferencia de viernes 12 de abril

La conferencia “La revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid”, celebrada en la Facultad de Comercio de la Universidad de Valladolid y organizada por el Colegio de Economistas de Valladolid (ECOVA) ha generado cierto debate.

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El Norte de Castilla, Viernes 12.04.2013, pag. 6

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Diario de Valladolid, Viernes 12.04.2013, pag. 8

Más allá de títulos llamativos no es fácil resumir en unas pocas líneas el contenido de una “charla didáctica dirigida a los estudiantes de la Facultad de Comercio” (El Norte de Castilla, Viernes 12.04.2013, pag. 6).

Es lógico que la prensa busque “titulares”, y corre a cargo de cada uno sus interpretaciones. El tema clave de la charla, tras el envoltorio de gran cantidad de información, estuvo en la complejidad técnica del cálculo de las necesidades colectivas, en la que cualquier plan se apoya. No trataba de desmentir el control de la legalidad del urbanismo que pertenece a los jueces y que ellos llevan a cabo con brillantez, sobre todo en el Tribunal Supremo. El Prof. Juan Luis de las Rivas ha defendido la componente técnica del “ius variandi”, que justifica el margen de discrecionalidad técnica en el razonamiento urbanístico. Por ello el codirector de los trabajos de revisión del PGOU de Valladolid, ha insistido en que para justificar decisiones y estrategias del planeamiento, es necesario un trabajo de acercamiento a las ciudades basado en un enfoque crítico y riguroso de la realidad urbana, libre de cargas ideológicas y lugares comunes. Por ejemplo, mostró el gran dinamismo demográfico de la población del municipio de Valladolid, que trasciende lo que puede deducirse de un solo dato estadístico (perder o ganar población en términos absolutos).