Se trata de un trabajo orientado a definir la ordenación urbanística en los pequeños municipios de la provincia, sin planeamiento o con planeamiento muy esquemático, y por lo tanto, regular los procesos de transformación urbana en el medio rural burgalés.La heterogeneidad de la provincia, extenso territorio de transición entre la Cornisa Cantábrica y el Valle del Duero, en la Meseta Ibérica; y el gran número de pequeños núcleos urbanos -unos 1.000- hacen de este trabajo un tema de investigación privilegiado sobre las condiciones urbanísticas del medio rural, las transformaciones de los pueblos en los últimos años, y las tensiones y demandas a los que éstos están hoy sometidos. Investigación que ha de fundamentar la definición de objetivos y criterios a partir de las cuales habrá de concebirse la forma futura del territorio, y en especial, la estructura de los pequeños asentamientos, en un medio de condiciones económicas difíciles y con un horizonte de desarrollo comprometido por los cambios recientes.

     El trabajo se centra en el estudio de la morfología de los asentamientos y del carácter de las recientes construcciones y transformaciones, detectando los factores agresivos o distorsionantes. A partir de aquí, y con un análisis diferencial de las diversas situaciones geográficas o locales, se elaboran las bases para la definición normativa.